Komisja Infrastruktury
Projekt ustawy o zmianie ustawy o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej
Przedłożyliśmy kompleksowy projekt nowelizacji ustawy z dnia 16 maja 2019 r. o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej (Dz. U. z 2024 r. poz. 402).
Celem wprowadzanych zmian jest likwidacja systemowych niedociągnięć, które dotychczas prowadziły do niepewności organizacyjnej oraz utrzymywania nieskoordynowanych systemów komunikacyjnych, uderzających bezpośrednio w obywateli. Zmiany mają charakter proceduralny, poprawiają przejrzystość zasad dla organizatorów publicznego transportu zbiorowego i pozwalają na bardziej efektywne wykorzystanie środków publicznych bez nakładania nowych obciążeń finansowych na budżet państwa.
W obowiązującym stanie prawnym, przepisy nie określają jednoznacznego terminu, do którego wojewoda zobowiązany jest ogłosić terminy naborów wniosków o objęcie dopłatą, o których mowa w art. 10 ust. 1 pkt 4 ustawy.
Przedstawiony projekt wprowadza do ustawy dwa kluczowe rozwiązania:
obligatoryjny termin na ogłoszenie przez wojewodów naboru wniosków, który został wyznaczony na najpóźniej 15 października roku poprzedzającego rok budżetowy (nowy ust. 1a w art. 10);
zmianę kolejności pierwszeństwa w dostępie do państwowych dopłat, która jednoznacznie promuje związki samorządowe (nowe brzmienie art. 11a ust. 2): związki powiatowo-gminne, następnie związki powiatów, samodzielne powiaty, związki międzygminne, samodzielne gminy i na końcu województwa.
Jak zaznaczono w Deklarowanych Skutkach Regulacji, reforma nie ingeruje w konstytucyjną samodzielność samorządów ani nie generuje dodatkowych kosztów, a jej społeczny wymiar polega na wsparciu około 14,5 mln mieszkańców terenów wiejskich i peryferyjnych (głównie młodzieży szkolnej oraz osób starszych i niezmotoryzowanych). Zmiana kolejności przyznawania środków wyeliminuje szkodliwe bariery biletowe czy taryfowe między poszczególnymi gminami, a przyspieszenie terminów naborów zagwarantuje lokalnym samorządom i operatorom niezbędną stabilność organizacyjną.
Wierzymy, że niezwłoczne uchwalenie zaproponowanej nowelizacji wyeliminuje chaos organizacyjny i zapewni samorządom stabilne warunki planowania, co bezpośrednio przełoży się na skuteczne zwalczanie wykluczenia komunikacyjnego oraz poprawę codziennej mobilności milionów obywateli.
